De centrale vraag
Wanneer kan een overheidsorganisatie rechtstreeks gunnen aan een organisatie waarin zij zelf deelneemt?
Het oordeel
De uitzondering kan gelden wanneer de aanbestedende dienst op de opdrachtnemer toezicht uitoefent zoals op haar eigen diensten én de opdrachtnemer het merendeel van zijn werkzaamheden verricht voor de controlerende overheid of overheden. Deze criteria zijn later uitgewerkt en gecodificeerd.
Betekenis voor de praktijk
- Toets zeggenschap en feitelijke controle, niet alleen het aandelenbezit.
- Onderbouw welk deel van de activiteiten voor de controlerende overheden wordt uitgevoerd.
- Herbeoordeel de voorwaarden bij wijzigingen in eigendom, governance of marktactiviteiten.